夹马口引黄示范灌区“炼成记”

　　“让黄河成为造福人民的幸福河”，习总在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话言犹在耳，为新时代引黄灌区改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　作为山西乃至全国沿黄灌区的一面旗帜，过去61年，夹马口引黄累计提水39亿方，为灌区农业增效、农民增收、农村繁荣提供了坚强有力的用水保障。

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，为了让黄河能够更好地造福运城人民、润泽河东大地，夹马口引黄服务中心党委坚持在“国之大者”中服从全局、服务大局，校准航向、找准定位，开出协同推进建设、队伍建设、制度建设、项目建设、环境建设“五大建设”这剂良方，让持续运行61年的夹马口引黄一扫沉疴、一改积弊，重新焕发出新的生机与活力，在加快推进灌区治理体系和治理能力现代化的道路上笃定前行，以奋斗姿态担当起创建党建内嵌品牌灌区、工程运管先进灌区、用水效率领跑灌区、节水续建样板灌区、生态治理标杆灌区的历史使命。

　　近3年来，夹马口灌区年均上水量1.8亿方左右，年灌溉农田220万亩次，在山西12个大型灌区排名第一。

　　夹马口引黄服务中心党委将党的领导内嵌到灌区治理全环节，始终把讲作为第一位的要求，找准建设与业务工作深度融合的品牌建设载体、路径和方法，用党的创新理论引领灌区发展实践，用坚强的组织建设支撑灌区发展实践，用科学的顶层设计指导灌区发展实践，用过硬的专业本领推动灌区发展实践，切实推动中央、省委、市委部署决策在夹马口灌区转化为生动实践。

　　经常性组织理论学习和专业技能培训，使得干部职工的能力和专业素质能够跟上新时代发展的节拍、适应现代化灌区建设的需要。

　　把正在开展的党史学习教育同转变队伍作风结合起来、同释放治理效能、同解决群众需求结合起来，中心帮扶的万荣县东埝村南坡引水工程、三管村小型提水站均已建成通水，新增灌溉农田1.5万亩，真正用为灌区群众办实事的实际成果检验党史学习教育成效。

　　全面挖掘引黄文化，大力弘扬新中国成立后几代引黄人在治水管水实践中形成的夹马口精神，建成市级爱国主义基地“水润河东，造福于民”引黄文化展览馆，刊印《砥砺奋进六十载，为有源头活水来》集邮珍藏册，以灌区重点泵站、渠段及渠系建筑物、管理站为依托，积极打造一批集水利功能、文化传承、水利科普及水情教育、水法规宣传等综合功能为一体的观摩点，生动讲好黄河故事、灌区故事，让“为灌区人民谋福祉、为引黄事业谋发展”的初心使命不断折射出新的时代光芒、延展出新的丰富内涵。

　　夹马口引黄服务中心党委把严的主基调贯穿于队伍管理全过程，从严教育、从严管理、从严监督干部职工，针对发展中面临的补贴资金拨付不到位、工程效益发挥不充分、历史问题解决不彻底等瓶颈问题，拿出自我的勇气，破除过去单一农业灌溉的路径依赖，建立多元并趋的新供水格局；消除制约工程运行和效益发挥的隐患矛盾，构筑振兴崛起的新发展态势；根除养老保险欠缴等影响灌区正常发展和队伍人心稳定的遗留问题，树立人心思干的新队伍风貌。

　　实行机关行政科室包联基层生产单位办法，把人财物和权责利对称下沉到基层，营造“人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜”的工作导向；实行绩效工资制度，基层生产单位、科室人员绩效工资高于机关行政科室人员绩效工资，建立“以岗定薪、岗换薪变、以绩立酬、绩优酬优”的分配制度；实行干部职工轮岗制度，同等条件下多个部门、多个岗位间进行过交流或轮换的，且实绩突出的干部职工，优先考虑使用。

　　实施临猗老机关改造项目，在盘活中心现有固定资产的同时，解决基层职工住房需求；完成部分基层生产单位办公用房建设、屋顶防水改造以及厨房、宿舍等生活设施配套，改善基层职工办公和生活条件，共同形成激发基层职工正向发力的有效机制。

　　上级主管部门、灌区群众和社会各界对夹马口引黄工作的认可度、满意度和支持度均得到明显提升，2019年被中国灌区协会授予“最具时代精神的魅力灌区”称号，2020年被水利部精神文明建设指导委员会复审授予“全国水利文明单位”称号。

　　夹马口引黄服务中心党委把标准化规范化的理念贯穿到工程运管全领域，以管理制度的刚性约束和绩效考核的正向激励，科学配置和高效利用水资源，统筹保障和合理满足水需求，推动夹马口灌区在管理模式上由经验型向科学型转变，在用水方式上由粗放型向节水型转变，在发展形式上由传统型向现代型转变，在效益模式上由单纯关注农业效益向统筹关注生态效益、社会效益、经济效益转变。

　　根据灌区实际和运管需要，重新优化内设机构设置及职能配置，逐一明确人员岗位职责及工作标准，全面修订完善近100项运管制度，编制完成标准化规范化管理手册、口袋书及宣传册，构建“目标科学、职责清晰、管控严格、考核精准”的灌区标准化规范化管理体系，使泵站提水、干渠输配水、群众用水的每项工作、每个岗位、每段流程均有章可循、有度可量、有规可依。

　　遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的重要原则，根据定额标准、气象数据、种植结构及需水规律等关键信息，科学制定全年总提水任务并层层分解至各泵站、干渠、支渠、斗渠，对提配水任务、机组单耗、供水及时性及平稳度、渠道千方水运行公里损失等指标进行定量考核、节奖超罚。

　　在全省率先探索分类水价与超定额累进加价相结合的水价制度，通过优化分配用水量、精细核定用水权、合理确定用水价等措施推进用水权改革，进一步盘活水资源存量，放大工程效益增量。

　　灌区斗口以上渠道水利用率、农田灌溉水有效利用系数等稳居全国灌区前列，单方水农业增产效益、单方水纯水利效益等均为我国北方提黄灌区之最，2019年被国家发改委、水利部联合授予“灌区水效领跑者”称号。

　　夹马口引黄服务中心党委准确把握灌区发展阶段特征、演进趋势、内在规律，把水泵技术革新和节水工程建设作为“硬节水”的关键举措，把信息管理系统作为“软节水”的重要手段，软硬兼施，两手发力，水资源配置优、水供应成本低、水利用效率高、单方水产出效益大的“四赢”格局初步显现。

　　在硬件建设方面，泵站机组、渠段及渠系建筑物逐年升级改造，与兰泵等水泵制造领军企业联合研发第五代多级双吸离心泵，其设计理念、运行效率、抗磨蚀性均居于沿黄灌区领先水平，支渠改造均采用现浇砼“U”型断面结构，既解决了渠道淤积、减少了渠道渗漏，又缩短了灌溉周期、提高了渠系水利用系数，同时对灌区内地形条件成熟的地块采用低压管道输水，在节省占地面积的同时，较渠道输水可减少输水损失8%左右，输配水效率和灌溉保证率大幅提升。

　　在软件建设方面，开发综合管理信息系统1套、智能闸门远程监控手机APP 1套，架设光缆线个，所有提引水口配齐量测水设施，对视频图像、信号数据进行实时采集和处理，对机组开停、闸门启闭等进行自动控制和调节，对输配水进行全程监督和管控，实现灌区运行管理自动化控制和精准化量测。

　　目前，灌区一次灌水周期由20天缩短至12天；亩次用水量由82方减少到63方；按年上水量1.8亿方计算，斗口以上年节约水量可达3461万方。

　　夹马口引黄服务中心党委以保护黄河水源、提升黄河水质的目的，强力持续推进灌区渠道生态治理活动，为渠道“疏通脉络、清肠润肺”，最大程度的呵护黄河水、利用黄河水，让母亲河持续发挥滋养灌区的作用。

　　夹马口灌区共有干渠6条长125.43公里，支渠57条长386.39公里，斗渠1649条长1756公里，贯穿临猗、永济、万荣3县（市）区15个乡（镇）302个村庄，而沿线个别群众、经营户等向渠道乱排污水、倾倒垃圾等不良现象时有发生，不仅影响水利设施、水利工程的安全运行，还污染水源水质，破坏水生态环境。

　　针对这一情况，中心党委完成灌区工程设施确权划界，健全工程安全巡检、隐患排查和维修养护制度，对夹马口干渠东张段等重点部位、危险渠段和关键建筑物设置安全围栏，安装视频监控，设置统一警示牌，并安排有专人实行每日巡查，实现全封闭式管护；同时联手县、乡（镇）两级政府及有关部门，向沿线乡村发出通告，通过排查登记、宣传公示、登门告知、封堵拆除等手段，积极引导全社会共同关注水生态水安全。

　　此外，中心还坚持向涑水河临猗段和涑水河临猗县城段滞洪区输送生态补水，促进涑水河水体自净能力得到提高，与灌区沿线县乡合力建设集通行、绿化、美化、湿地涵养于一体的沿黄生态带、景观带、产业带，扮靓灌区生态环境。

　　眼下的夹马口灌区，一座座扬水泵站开足马力、高效运转，助力乡村振兴；一个个引水渡槽跨越南北、互济东西，架起源头活水；一条条输水渠道干净整洁、四通八达，浇出五谷丰登。时光不负奋斗志，答卷之上写初心。

　　下一步，夹马口引黄将深入践行十六字治水方针，以最严的水资源控制、最优的水资源配置、最小的水资源消耗换取工程经济效益、社会效益和生态效益最大化，让夹马口灌区成为守护粮食安全的“丰收之源”、推动乡村振兴的“动力之源”、服务运城发展的“转型之源”，全面打造黄河流域生态保护和高质量发展示范灌区。